职能部门不再满足于做一个监督机构、审核组织 、工作部门，也要勤奋饰演好牵线人、跑腿服务人、資源配制师等人物角色，为企业出示全方位、及时乃至超前的服务项目，用政府部门的艰辛指数提高企业社会经济发展指数。
据4月4日《经济日报》报导，在大城市重特大建设工程中，上海浦东新区首先在全国各地探寻改革创新“五票”综合体制，将原先的基本建设企业“上门服务求票”变为指标管理方法部门“积极供票”，为促进重特大建设工程加速提质提效，为促进营商环境的进一步改进出示支撑点。在其中，“等不了、慢不可、注意力不集中”的积极创新理念，针对全国各地提升营商环境及有关行业的工作中推动，都拥有实际的参考实际意义。
“五票”是政府部门财政局项目投资动工基本建设的必不可少门票，指增加土地指标的“地票”、征缴安装楼盘指标的“房票”、水体占补平衡指标的“水票”、林地类占补平衡指标的“林票”和绿化占补平衡指标的“绿票”这五张“门票费”。“五票”设定的目地是为了更好地完成新项目資源基本建设的占补平衡，即工程项目推动全过程中所占有的土地资源、水体、林地类等，必须根据开河、植树造林、加速安置房建设等来均衡。
过去，“五票”的筹集，大多数由基本建设行为主体自主定编均衡计划方案，再递交负责人部门审核。因为基本建设行为主体把握信息内容不全、“五票”分散化把握于好几个职能部门等缘故，企业通常苦不堪言、磨烂嘴，损耗许多活力，危害施工进度。
浦东新区发布“五票”综合体制，确立了指标管理方法部门在承担指标审核以外，还需肩负起指标筹集和提供的每日任务。因此，有关部门提早整理“五票”要求，依照适当超前的标准，创建有关指标贮水池等精益化管理规章制度，展现了管理方法部门进一步以企业、社会需求为导向性，以难题为导向性，主动服务经济发展、服务项目重点项目、服务项目营商环境的责任担当。
“五票”综合体制的创建，是浦东新区变化行政体制、提升营商环境的一个真实写照。本地做为体制机制创新的改革创新标杆，有着一定的规章制度、体制及技术性优点，生搬硬套、拷贝相近作法，针对一些地区很有可能并不实际。但在其中传送出的改革创新构思和整治核心理念，非常值得大量地区学习培训和参考。
例如，提升营商环境不可以一味借助颁布政策优惠，不可以借助低因素成本费参加市场竞争，而必须进一步弘扬“店小二”精神实质，服务项目企业项目生命周期，为企业发展趋势清淤修路。
例如，想企业之所感、急企业之所急，乃至企业想不到的、害怕想的，职能部门也可以想起并保证。职能部门不会再仅达到于做一个监督机构、审核组织 、工作部门，也要勤奋饰演好牵线人、跑腿服务人、資源配制师等人物角色，为企业出示全方位、立即乃至超前的服务项目，用政府部门部门的艰辛指数值提高企业社会经济发展指数值。
例如，职能部门要勇于刃口内向型，摆脱部门间堡垒，更改“各管一摊、各行其是”局势，进一步提高部门合作高效率。上海浦东“五票”综合体制便是开发设计了新项目整个过程智能管理系统，逐步推进好几个管理方法部门倾情相互配合。
推动政府职能转变的基本建设，提升营商环境，必须从一点一滴地更改整治核心理念下手，从每一个职能部门越来越“有眼光、重整体规划、会做事、能当担”逐渐。一段时间至今，进行“一网通办”政务服务中心，打造出“最多跑一次”改革创新样版，发布“不见面审批”服务项目方式，探寻“街乡吹哨子、部门新生报道”等，一些地区不断涌现许多好工作经验、好作法。另外，一些地区和部门仍然存有不肯更改不仅有工作模式、不肯与别的部门共享资源信息内容、不肯废止毫无道理的固步自封旧制等状况。这类松懈、无所作为的运行状态，不但在全国一盘棋的“放管服改革”改革创新中拖了后脚，也会让本地在社会经济发展趋势中脱队。
提升营商环境，提高治理效能，仅有完成时，沒有过去进行时。希望大量地区根据职责变化、流程优化、体制机制创新等，以“等不了”的危机感、“慢不可”的紧迫感、“注意力不集中”的使命感，为企业和人民群众出示多层次、系统化、多方位的人性化服务，为企业添魅力，为人民群众增便捷，为地区高质量发展给油助推。
